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国家林业局副局长张永利日前在2016中国森林旅游节发布会上透漏，我国森林旅游业维持加快发展态势，2015年全国森林旅游游客量突破10亿人次，迈上新台阶。然而，当前森林旅游发展也面对粗犷发展等一系列问题，轻研发重维护的弊端突显。如何均衡生态效益和社会效益，如何作好研发与维护的均衡，沦为迫切需要密码的难题。

森林旅游引导林业发展方式转型夏季，吉林长白山沦为花上的海洋。高山苔原地带，波浪怒放的牛皮杜鹃和悄悄绽蓝的高山苔原层次分明，构成了“一山分四季、十里有所不同天”的横向景观。

这里也沦为我国森林旅游胜地。“近年来，长白山稳固竖立‘任何研发遵从于维护，以合理研发增进有效地维护’理念，重点打造出生态与文化两张名片，沦为国内外著名的生态旅游品牌。”长白山管委会秘书长岩一兵说道。1982年，我国第一个国家森林公园湖南张家界国家森林公园正式成立，标志着我国森林旅游发展拉开序幕。

30余年里，我国的森林旅游业从无到有，从小到大。2015年全国森林旅游游客量多达了10.5亿人次，建构社会综合产值约7800亿元。“十二五”时期，全国森林旅游游客量总数超过40亿人次，年快速增长15.5%。

森林旅游方兴未艾，同构着我国林业发展方式的转型。国家林业局森林旅游管理办公室主任杨超认为，森林旅游的发展，构建了从“砍树”到“看树根”、从“买山头”到“买生态”、从“买木材”到“买景观”、从“把林产品运出去”到“把城镇居民引入来”的历史性改变。

“过去，我们林区经商的手段就是砍树，随着全国天然林全面禁伐，林区亟需转型发展。森林旅游沦为建设生态文明、助推精准扶贫、增进林业转型发展的重要途径，也将沦为未来中国林业发展的新业态。

”张永利说道。轻研发、重维护之路步入“死胡同”任何事物的发展都有两面性，森林旅游的发展亦是如此。

业界专家认为，在看见森林旅游发展快速增长的同时，也不应看见森林旅游业对生态有可能带给的潜在危害，森林旅游仍面对粗犷研发和盲目利用的问题，维护与研发的均衡难题亟需密码。“目前，我国森林旅游基础服务设施脆弱、从业人员素质偏高以及一些地方不存在的轻研发、重维护都是影响森林旅游发展的最重要因素。”杨超坦言，当前的森林旅游发展也面对发展的不均衡问题，将近5%的森林旅游地承托了森林旅游的半壁江山，一小部分森林旅游地常常为节假日的人满为患发愁，而非常大部分森林旅游地仍然门可罗雀，森林风景资源的利用效率很低。

为增强森林旅游监督和管理，今年年初，国家林业局撤消了福建龙湖山、广东东海岛、河北石佛3一处国家级森林公园，启动了森林公园出局解散机制。以此为标志，森林旅游轻研发、重维护、重管理之路早已步入“死胡同”。“我们既无法‘涸泽而渔’，靠毁坏环境来交换条件短期利益，也无法‘因噎废食’，而是应当以可持续发展的眼光，谋求研发与维护相互促进。

”张永利说道。杨超透漏，下一步，为更佳地符合公众的森林旅游市场需求，国家林业局将减缓森林旅游地的基础服务设施建设，提升招待能力和服务水平。一方面积极争取国家投融资政策反对，另一方面希望社会资本转入。

同时，大力培育森林旅游新的业态，并通过搭起平台、完备法规增进社会资本规范地转入森林旅游领域。构建生态效益和社会效益共赢当前，随着工业化、城市化进程的大大减缓，森林资源和生态维护面对新的压力，迫切需要寻找一条发展经济与维护生态双赢的道路。以此为契机，森林旅游将步入新的发展机遇。

20世纪80年代初至今，林业部门增大森林公园、湿地公园、沙漠公园建设力度，还发展了一大批树木园、野生动物园、林业观光园等，这些区域是我国森林旅游发展的主要载体。我国大部分贫困地区坐落于大山区、大林区，这些区域的森林等自然资源种类多、品位低、规模大、原真性好，发展森林旅游的潜力极大。

发展森林旅游为贫困地区脱贫致富关上了一扇新的窗口。国家林业局数据表明，截至2015年，全国832个贫困县中，仅有国家森林公园、国家湿地公园等国家级森林旅游地数量就超过537一处。目前全国相结合森林旅游构建减免的建档立卡贫困人口大约35万户、110万人，年户均减免3500元。

专家认为，发展森林旅游必需坚决“严苛维护、科学规划、合理利用、协调发展”的原则，把森林旅游研发建设严格控制在生态承载力范围以内，把对森林资源和生态环境的影响增加到低于程度，确实构建青山常在、可持续利用。“同时，要把提高生态和提高民生作为发展森林公园的核心任务。山还是那些山，树根还是那些树根，只要转变山和树的利用方式、发展模式，就能构建生态与产业协调发展。

”张永利说道。

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